История

Отдел народного образования и здравоохранения при Якут­ском горсовете был образован 22 ноября 1926 года Наркомпросздравсобесом ЯАССР. В его штат были назначены школьный и дош­кольный инспекторы, школьно-санитарный врач и санврач. На должность заведующего отделом выдвинули кандидатуру Раисы Израилевны Цугель. Именно эту дату — 22 ноября 1926 года — можно считать началом работы системы городского здравоохране­ния в Якутске и его пригородах.

Приказом №92 от 1 марта 1930 года Председателя Якутского центрального исполнительного комитета и Совета народных ко­миссаров Я.Ф.Андреева ликвидирован Наркомпросздрав ЯАССР и вместо него организованы два самостоятельных наркомата: просвещения и здравоохранения. На основании Постановления Президиума Якутского Горсовета №104 от 23 февраля 1931 года «О создании секции здравоохранения» был учрежден аппарат управ­ления городским здравоохранением. С 15 мая 1931 года обязан­ности заведующего временно совмещал И.Д.Баланов, заведующий городским отделом народного образования.

В подчинении городского отдела здравоохранения находились Якутская земская больница, венерический, туберкулезный и тра­хоматозный диспансеры. Согласно положению городской отдел здравоохранения проводил санитарно-профилактическую работу по оздоровлению условий труда и быта населения Якут­ска и его пригородов, организовывал социалистическое соревнова­ние между подведомственными учреждениями, оказание медицин­ской помощи в пригородах, здравпунктах производственных предприятий, проводил надзор за санитарным состоянием учреждений, укомплектовывал медработниками шко­лы.

С 1931 по 1938 годы шло строительство корпусов Якутской больницы для гинекологического, терапевтического, детского от­делений и приемного покоя. С 12 августа 1932 года Якутская об­ластная больница была передана из ведения Наркомздрава ЯАССР в городской Совет города Якутска.

В годы Великой Отечественной войны были открыты физиотерапевтическое и неврологическое отделения, инфекционная больница, глазная больница, новая Якутская городская поликлиника, акушерско-гинекологическое отделение. В июне 1941 года открыта Детская городская больница на 25 коек, в 1942 году открылось паталого-анатомическое отделение, с мая 1942 года как самостоятельное учреждение работает детская инфекционная больница.

В 1948 году Якутская городская больница имеет штаты чис­ленностью 454 единиц и 450 коек. Приказом Министерства здра­воохранения ЯАССР «Об объединении больниц с поликлиника­ми» произошло объединение городской поликлиники с Якутской городской больницей. В 1949 году организована поликлиника №2 в Рабочем городке как филиал Якутской городской клинической больницы им С.Орджоникидзе.

По приказу Минздрава ЯАССР № 07-д от 15 января 1958 года из состава республиканской больницы в самостоятельную струк­туру выделилась Якутская городская больница. Весь персонал го­родской больницы и поликлиники передан в распоряжение Якутского горздравотдела. Больнице переданы хирургическое, те­рапевтическое, травматологическое, детское, инфекционное, ро­дильное, патолого-анатомическое, глазное, зубоврачебное и зу­бопротезное отделения, гинекологические отделения №1 и 2, кли­ническая лаборатория, рентгенкабинет, урологический кабинет, регистратура и поликлиника.

60-80-е годы XX века — это время социалистической плановой системы во всех отраслях экономики и социального развития. С каждым годом возрастала потребность в организации специализи­рованной стационарной и амбулаторно-поликлинической помо­щи, росло количество населения и предприятий. Увеличение сети медицинских учреждений в городе, рост числа врачей и средних медицинских работников, подготовка кадров, повышение сани­тарной грамотности населения приблизили медицинскую помощь к населению, сделали ее доступной и действенной. Усилилось профилактическое направление в деятельности учреждений здра­воохранения благодаря диспансеризации населения. Были постав­лены задачи по профилактике важнейших неэпидемических забо­леваний, дальнейшему снижению общей заболеваемости, увеличе­нию средней продолжительности жизни, повышению уровня здо­ровья населения.

В 60-е годы впервые в системе городского здравоохранения открыты отделение анестезиологии и реанимации, нейрохирурги­ческое, урологическое и другие отделения.

За 70-80-е годы в работе здравоохранения города получили развитие новые направления: кардиологическая, ожоговая, пе­диатрическая службы, школьная и дошкольная медицина, органи­зованы централизованные кабинеты флюорографии, лаборатор­ной лучевой диагностики. Благодаря самоотверженной работе многих поколений медицинских работников, был внесен неоце­нимый вклад в совершенствование системы городского здравоох­ранения. Так, за время развития советского здравоохранения к 1970 году детская смертность снизилась в 25 раз, а общая смерт­ность населения — в 5 раз.

В середине 70-х годов в системе городского здравоохранения работали 46 самостоятельных медицинских учреждений, в том числе 21 лечебно-профилактическое учреждение, 8 врачебных и 17 фельдшерских здравпунктов, размещенных на промышленных предприятиях, 18 детских яслей. Тогда большинство учреждений городского здравоохранения размещались более чем в ста зда­ниях, многие из которых представляли собой приспособленные деревянные здания барачного типа, затапливаемые весной и осенью талой водой. Медицинское оборудование не отвечало сов­ременным требованиям диагностики и лечения больных. В город­ском здравоохранении работало 3,5 тысячи человек, в том числе 700-800 врачей, не хватало среднего и младшего медицинского персонала. Обеспечение учреждений мягким и твердым инвента­рем, а также медицинским оборудованием было недостаточным.

В начале 80-х годов ведущим направлением деятельности яви­лись развитие и совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи городским жителям, проведение профилактических мероприятий с целью раннего распознавания болезней и предуп­реждения их развития. Специализированная медицинская помощь в поликлиниках города осуществлялась по 26 специальностям. Одной из главных задач первичного здравоохранения стало внед­рение системы всеобщей диспансеризации, впервые при поликли­никах Якутска были открыты кабинеты профилактики. Цель все­общей диспансеризации имела огромное социальное значение, так как на государственном уровне было признана ценность здо­ровья каждого человека, как проявление заботы государства о своем гражданине. В рамках реализации вышеуказанных мероп­риятий устанавливался новый уровень качества оказываемых ме­дицинских услуг, что, в свою очередь, повышало ответствен­ность работников в лечебно-профилактических учреждениях.

Управление городского здравоохранения в 1990 году предло­жило к обсуждению программу своей дальнейшей работы в усло­виях рыночных отношений. Одним из приоритетных направлений становится внедрение новых форм организации труда врачей и оказания медицинской помощи населению, внедрен бригадный метод работы в поликлиниках и больницах. Появились иные фор­мы деятельности: хозрасчетная, кооперативная и индивидуальная. Создавались условия для организации страховой медицины.

Решением VII сессии Якутского городского Совета народных депутатов XXI созыва 21 января 1992 года Городской отдел здра­воохранения Якутского горисполкома реорганизован в Управле­ние здравоохранения Администрации города Якутска.

С 1994 года Указом Президента Республики Саха (Якутия) №745 от 14 марта «О дополнительных мерах по развитию здраво­охранения РС(Я)» Закона РФ «О медицинском страховании граж­дан в Российской Федерации» в республике с целью обеспечения доступной, качественной и бесплатной медицинской помощи на­селению введена система обязательного медицинского страхова­ния. В городских аптеках и медицинских учреждениях приняты уставы для организации работы учреждений в условиях внедрения обязательного медицинского страхования. В результате проведен­ных городским отделом здравоохранения мероприятий материаль­но-технической база городских медучреждений укрепляется и ос­нащается современной техникой.

В 1993 году впервые открыто детское реабилитационное отде­ление при Детском территориальном медицинском объединении, положившее начало развитию восстановительного лечения и реа­билитации в педиатрии.

В начале XXI века в системе городского здравоохранения про­ведены мероприятия по повышению эффективности и оптимиза­ции лечебно-профилактических учреждений.

На основании постановления мэра города Якутска от 27 марта 2003 года «О формировании структуры и органов управления Мэ­рии муниципального образования «Город Якутск» с 1 апреля 2003 года образован Комитет здравоохранения Мэрии города Якутска. Это преобразование ознаменовало переход на качественно новый уровень медицинского обслуживания жителей столицы республи­ки и ее пригородов. В результате проведенной реорганизации ме­дицинских учреждений повысилась доступность медицинской по­мощи населению, проживающему в пригородах, улучшилась мате­риально-техническая база лечебно-профилактических учрежде­ний, более рационально стали использоваться имеющиеся ресур­сы. Приведены в соответствие границы территории обслуживания детского и взрослого населения города.

В 2008 г. Постановлением Главы Городского округа «Город Якутск» от 19.12.2008 г. № 131 Комитет здравоохранения Мэрии г. Якутска переименован в Комитет по здравоохранению Окружной администрации г. Якутска.

Распоряжением Главы Городского округа «Город Якутск» от 08.04.2009 г. № 1190-р Комитет по здравоохранению Окружной администрации г. Якутска преобразован в Управление здравоохранения Окружной администрации г. Якутска.

В 2009 г. Распоряжением Главы Окружной администрации города Якутска от 23.12.2009г. № 2843-р было создано муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению здравоохранением» Городского округа «Город Якутск».

В 2011 г.  Распоряжением Правительства РС(Я) №1303-р от 08 декабря «О принятии муниципальных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения муниципальных образований РС(Я) в государственную собственность РС(Я)»  МКУ «Агентство по управлению здравоохранением» городского округа «Город Якутск передано в государственную собственность республики.

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 05.01.2012г. № Р-15 Муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению здравоохранением» Городского округа «Город Якутск» переименовано на государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)».

Основополагающими направлениями в деятельности Управления здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) были реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", выполнение программ «Модернизация здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011-2012 гг.»,  "Развитие здравоохранения РС(Я) на 2012-2016 гг"",  государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия), реализация ежегодных посланий Президента РФ В.В.Путина, Президента РС(Я) Е.А. Борисова, достижение показателей «дорожная карта», улучшение медико-демографической ситуации, продолжение работы по повышению качества и доступности первичной медицинской помощи.

В настоящее время система оказания первичной амбулаторно-поликлинической, стационарной,  скорой помощи Управления в настоящее время представлена 4 поликлиниками, 6 больницами, станцией скорой медицинской помощи, городским специализированным домом ребенка.

За последние годы проведена большая работа по совершенствованию амбулаторно-поликлинических, стационарных подразделений медицинских учреждений г. Якутска. В 2011 г.  созданы кабинет медико-социальной помощи МУ «Детская городская больница», отделение паллиативной помощи детям в Кангаласской больнице МУ «Якутская городская больница №4».  В 2012 г. на базе ГБУ РС (Я) «ДГКБ №2» организовано  специализированное оториноларингологическое отделение на 17 коек, создано  отделение восстановительного лечения и реабилитации ГБУ РС(Я) «Детская городская больница»,  расширено отделение паллиативной помощи ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска». В 2013 г. открыт Центр респираторно - восстановительного лечения при ГБУ РС(Я) «Поликлиника №1»,  эндокринологическое отделение ГБУ РС(Я) ЯГКБ на 40 коек, в поселке Жатай открыто отделение лучевой диагностики ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска. В 2014 г. в ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г.Якутска» открыт кабинет пульмонолога, в ГБУ РС(Я) «ЯГКБ» создано  отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии новорожденных; на базе ГБУ РС(Я) «ГСДР» началась реализация проекта модернизации домов ребенка Российской Федерации «Как дома». В 2015 г. в рамках 70-летия Победы в ВОВ открыты кабинеты геронтолога в ГБУ РС(Я) «Медицинский центр города Якутска»  и ГБУ РС(Я) «Якутская городская больница №2», по решению коллегии Министерства здравоохранения РС(Я) в октябре 2015 года открыто нефрологическое отделение на 20 коек в ГБУ РС (Я) «ЯГБ №2» с палатой реанимации и интенсивной терапии; в целях реализации долгосрочной муниципальной программы Окружной администрации г. Якутска «Молодежь. Семья. Спорт. – Здоровый город» на 2013-2017 гг.» открыт кабинет медико-социальной помощи при ГБУ РС(Я) «Якутская городская больница №3»; по решению медицинского совета Управления созданы первичные онкологические кабинеты в  ГБУ РС(Я) «Якутская городская больница №2», «Медицинский центр г. Якутска», «Якутская городская больница №3». 

Значительно улучшилась материально –техническая база медицинских учреждений. Впервые в истории городского здравоохранения было закуплено высокотехнологичное медицинское оборудование. В 2012 г. по  программе модернизации здравоохранения ГБУ РС(Я) «ЯГБ №3» получила современный компьютерный томограф, в 2014 г. закуплены компьютерные томографы для ГБУ РС(Я) «Поликлиника №1»  ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска», в 2014 году закуплен магнитно-резонансный томограф для ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска». Также во всех учреждениях первичного звена установлены современные рентген, ФЛГ аппараты.

Одним из приоритетов здравоохранения является строительство объектов, аренда дополнительных помещений для медицинских учреждений, решение проблем дефицита площадей. Для улучшения доступности оказания первичной медико-санитарной помощи подписано Соглашение о взаимодействии между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Окружной администрацией города Якутска по реализации программы «Развитие сети первичной медико-санитарной помощи на территории городского округа «город Якутск». По реализации соглашения состоялось открытие двух терапевтических участков с дневными стационарами в муниципальных нежилых помещениях по ул. Кальвица, 9/1 при ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска» и Кузьмина, 30/2 при ГБУ РС(Я) «ЯГБ№2»; с 2013 года ведется работа по заключению  договоров аренды дополнительных помещений: ГБУ РС(Я) «Поликлиника №5» для отделения профилактики и акушерского отделения по ул. Ленина, ГБУ РС(Я) «Якутская городская больница №2 для детского отделения по адресу ул. Можайского, 15/5, для дневного стационара и женской консультации по ул. Гагарина, ГБУ РС(Я) «Якутская городская больница №3» для комплексного терапевтического участка в микрорайоне Птицефабрика, ГБУ РС(Я) «Стоматологическая поликлиника г. Якутска» для терапевтического отделения по ул. Пояркова. Окружной администрацией принято решение о выделении дополнительных помещений для Поликлиники №1 в запланированном для строительства в 2017-2018 гг. здании многофункционального центра с. Пригородное. Также в 2013 году введены в эксплуатацию пристрой к зданию  ГБУ РС(Я) «Стоматологическая поликлиника г. Якутска», модульное здание для педиатрического отделения ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска» в ГО «Жатай», здание Центра охраны здоровья семьи и репродукции ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска», здание фельдшерско-акушерского пункта ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска» в п. Тулагино, в 2015 г. введены здания «Якутской городской больницы №3 на 600 посещений в смену и Городского специализированного дома ребенка на 150 коек.